中新網(wǎng)濟南11月14日電(周藝偉)山東省人民政府新聞辦公室14日在濟南市上新街舉行政策例行吹風會，解讀《山東省歷史建筑保護辦法》(以下簡稱《辦法》)。山東省司法廳副廳長劉振遠介紹說，《辦法》共6章、34條，著力解決該省歷史建筑普查認定不規(guī)范、保護管理程序不完善、活化利用規(guī)定不具體等問題。

　　“山東是文化大省，有豐富的歷史文化資源，截至目前，有歷史文化名城20座，公布歷史建筑2213處。”劉振遠表示，為解決以往個別地方可能存在的責任不清、推諉扯皮問題，《辦法》規(guī)定，縣級以上人民政府負責領(lǐng)導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的保護工作；山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同省文物行政部門負責該省的歷史建筑保護管理工作，各設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或自然資源主管部門會同同級文物行政部門負責具體工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好相關(guān)工作。

　　劉振遠說，對于既是歷史建筑又被登記、公布為“不可移動文物”的建筑，《辦法》明確規(guī)定將按照文物保護相關(guān)法律法規(guī)實行更嚴格的保護措施，并由文物行政部門依法進行管理。

　　《辦法》中明確了歷史建筑的認定條件，例如，能夠體現(xiàn)古代悠久歷史、近現(xiàn)代變革發(fā)展等某一特定時期建設(shè)成就；與重要歷史事件、歷史名人相關(guān)聯(lián)，具有紀念、教育意義；體現(xiàn)傳統(tǒng)文化、地域特征或時代風格等。同時，《辦法》建立預保護制度，對于納入“歷史建筑潛在對象名單”的建筑，在正式認定前就會啟動預保護措施，避免其遭到破壞。

　　此外，《辦法》對保護環(huán)節(jié)的各項具體要求進行了細化，明確了歷史建筑測繪建檔、保護標志牌設(shè)置和保護圖則編制等具體內(nèi)容要求，并劃定行為“紅線”，明確列出了在歷史建筑上刻劃涂污、堆放危險品、擅自遷移或拆除、遮擋損毀保護標志牌等禁止行為。

　　“《辦法》鼓勵和支持對歷史建筑進行合理利用，破解實踐中‘不敢改、不會用’的困境。”劉振遠表示，《辦法》積極引導歷史建筑向博物館、紀念館、展覽館、民俗文化體驗館等文化業(yè)態(tài)發(fā)展，確保利用方式與建筑的歷史價值、內(nèi)部結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，同時細化對歷史建筑改造利用的要求，規(guī)定不得擅自改變主體結(jié)構(gòu)、主要平面布局和外觀，不得危害建筑安全。

　　“山東將推動各市、縣常態(tài)化開展歷史建筑普查和調(diào)查，建立‘先調(diào)查后建設(shè)’制度，對符合歷史建筑條件的及時認定公布。”山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長侯曉濱表示，該省還將為新公布的歷史建筑及時“上牌”，完成精細建檔，確保掛牌率和測繪建檔率動態(tài)維持100%，計劃用1年至3年的時間，實現(xiàn)保護圖則的全覆蓋，給每座老建筑建一本“生命檔案”。

　　“對歷史建筑進行大規(guī)模修繕裝飾、添加設(shè)施、改變結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，要規(guī)范相關(guān)手續(xù)辦理，各級保護主管部門會無償提供技術(shù)指導與服務(wù)。”侯曉濱說，打破“保護就是封存”的誤區(qū)，老糧倉可以改文創(chuàng)園，老民居能做特色民宿，老廠房可建社區(qū)服務(wù)中心。鼓勵在合法合規(guī)的前提下，允許歷史建筑所有權(quán)人和使用人，對歷史建筑進行適當空間調(diào)整、設(shè)施優(yōu)化，讓老建筑既能留住歷史味，又能裝滿煙火氣。(完)