“讓村‘兩委’班子以及社區管理組織參與救災物資的分配，這是此次玉樹抗震救災過程中創造的一條成功經驗。”更陽說。

　　此外，更陽還介紹，在民政系統內部，設立了相應臨時機構：物資接收調運組，負責省內外救災物資的接收、調撥、拉運工作；捐贈資金接收組，負責救災捐贈資金的接收、管理和發放工作；捐贈物資統計組，負責捐贈物資統計工作；重大捐贈款物接待組，負責省內外重大抗震救災捐贈單位及個人的接待工作。

　　《法治周末》記者進一步了解到，為了保證救災物資和資金的安全，有關部門已經出臺了一系列的制度：

　　針對大批量的愛心捐贈款物和各級救災物資，青海省民政廳緊急印發《青海省玉樹抗震救災捐贈物資管理辦法》和《青海省玉樹地震救災物資發放管理辦法》，就規范捐贈(救災)物資的接收、分配、發放和使用，提高運行效率和使用效率作出了明確規定。

　　此外，針對抗震救災資金物資監管工作，青海省紀委、監察廳也發出了《關于加強對抗震救災資金物資監管的通知》，要求各地各部門和紀檢監察機關切實加強對救災資金物資的管理使用和監督檢查，確保抗震救災資金物資安全使用。

　　青海省玉樹抗震救災指揮部也于近日制定下發《關于全面加強捐款捐物審計監察監督的通知》，對監察監督工作提出明確要求。通知指出，審計部門要側重賬目審計，監察部門要側重程序監督，兩部分人員可組成聯合工作組進行工作。

　　分配不均問題還在糾正中

　　“我向大家保證，有關部門已經實現了‘物資到哪里，監督就到哪里’，確保救災物資分配的公正公開透明。”更陽說。

　　對于物資分配不均的質疑，更陽首先承認，個別地區確實存在物資分配不均的現象，對此民政部門也正在努力糾正中。

　　《法治周末》記者從當地公安部門也證實了這一現象的存在。

　　玉樹縣公安局局長青鷹在介紹本部門工作時告訴《法治周末》記者：“我們的工作性質決定了工作作風必然是深入群眾、密切聯系群眾，因此客觀上也能準確地掌握受災群眾的基本情況。這一點對于民政部門的救災工作是有輔佐作用的。比如，在發放帳篷時，民政部門可能由于對群眾的受災情況不夠了解，沒有按受災的嚴重程度和每戶人頭數合理配置帳篷數量，而這一點恰恰是我們是非常了解的。”

　　據了解，救災物資分配不均的問題現在已經引起了民政部門的高度重視。

　　“我們一方面嚴格監察，嚴禁救災物資流入非受災地區，另一方面，馬上就要在近期展開拉網式排除，對于個別群眾存在的多領冒領救災物資現象一定要嚴格責令其退回。此外，向全社會公布救災物資發放的監督電話，并且進一步完善救災物資的發放程序，不留死穴。”更陽說。

　　更陽指出，民政系統對于抗震救災工作提出了三個階段性的目標：基本解決災民居住問題；基本解決災民生活問題；全面解決災民生活問題。

　　據更陽介紹，截至目前，民政系統共分配了37658頂帳篷，78596套棉被褥，15731件棉衣，1179噸飲用水。

　　“目前為止，我們沒有發現一個人吃飯上有困難。而且通過最近幾天的調查，我們發現，主要受災地區結古鎮的受災群眾基本上都儲備了兩至三天的生活用品。”更陽說。（法治周末記者 杜曉 發自青海玉樹  ）

　　■記者手記

　　理性看待救災物資分配

　　任何一個來到玉樹的人都能感覺到，地震之后的玉樹百廢待興，整個城市都陷入了癱瘓。由于部分救災物資暫時供應不上，社會上出現了種種傳言。

　　分配不均———這是任何一場災難過后都不可避免的現象，對此，人們應該多一份理性，多一份寬容。比如很多人指責領導干部多分了帳篷，事實上這樣的情況并不存在，事實是，大多數干部為了抗震救災工作的順利開展、救災物資的順利分發，沒有回過家，也沒有時間清點自己的損失，慰問死去的親人。