2010年，是實施“十一五”規劃的最后一年，也是奮力推進商洛率先突破發展的關鍵一年。全市國土資源工作總體思路和要求是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，以構建保障和促進科學發展新機制為主線，把穩增長與調結構、保障發展與保護資源、積極主動服務與嚴格規范管理有機結合起來，堅持解放思想、改革創新，繼續開展“雙保”行動，鞏固擴大“大討論”成果，力求作風建設常態化，更加主動的參與宏觀調控，促進經濟結構調整和發展方式轉變；更加有效的加強監管，完善和落實“兩個最嚴格”的制度；更加有力的推進地質找礦工作，增強資源保障能力；更加自覺的推動國土資源制度改革，服務經濟社會發展的大局,努力為商洛經濟社會突破發展提供有力的資源保障。

　　總體目標是：全市耕地保有量不低于305.5萬畝，基本農田保護面積不少于265萬畝,實現耕地占補平衡；爭取土地開發整理專項資金1000萬元，土地開發復墾整理增加耕地1萬畝；盤活存量建設用地，盤活土地資產2億元；土地違法違規案件、國土資源信訪案件查結率、辦結率達到95%；加大公益性地質勘查投入，爭取項目勘查資金1000萬元；推進資源整合工作，礦產資源開發利用進一步優化；第二次土地調查、新一輪土地利用總體規劃修編和農村宅基地發證工作按時完成；地質災害防治工作能力進一步提高。

　　一、轉變管理方式，提高服務水平，為保增長調結構惠民生提供有效的用地保障

　　1、充分認識全市用地形勢。隨著保增長擴內需政策的實施、全市重點項目、重大產業類項目建設投資力度加大，土地需求必然上升，必須保持清醒認識，開展“形勢怎樣看，工作怎樣干，怎樣為商洛率先突破發展作貢獻”的大討論，形成“發展為己任，主動搞應對，工作往前干，服務不添亂”的國土工作良好氛圍。

　　2、落實國省政策的傾斜支持。將《關中—天水經濟區發展規劃》、《陜南循環經濟產業發展規劃商洛實施意見》用地，納入新一輪土地利用總體規劃統籌考慮，通過落實省國土資源廳支持商洛突破發展《合作協議》，爭取用地規劃計劃指標、地質找礦、地質環境保護等方面政策、資金傾斜，服務全市率先突破發展。

　　3、加快土地利用總體規劃修編和實施。按照“嚴控總量，優化結構，節約集約，高效利用”的原則，對土地供應總量、布局、結構、時序實行供需雙向調節，科學合理安排用地。加強土地利用總體規劃與城鄉建設、產業發展、社會事業、環境保護和基礎設施建設等相關規劃的銜接，年底前完成市、縣級土地利用總體規劃修編工作。通過規劃控制和引導，推動產業集聚、選址集中、用地集約，提高土地對經濟社會發展的保障能力。按照“統籌城鄉發展，積極穩妥推進城鎮化，促進市縣中心城市和小城鎮協調發展，著力提高城鎮綜合發展能力”的要求，加快編制市縣城市和小城鎮土地利用總體規劃，完成《商洛市“十二·五”國土整治與開發利用規劃》的編制工作。

　　4、合理安排新增建設用地年度計劃。新增建設用地指標主要保障重點建設、基礎設施和“八大民生工程”等項目用地，優先保障戰略性新興產業和低碳產業用地需求，認真執行《限制用地項目目錄》和《禁止項目用地目錄》，不向“兩高一資”和產能過剩、重復建設項目供地。主動參與項目前期論證，從建設用地預審、先行用地、供地等關鍵環節入手，建立高效規范的長效機制，為項目規劃選址提供地質信息與技術服務。

　　5、統籌安排確保重點項目用地。堅持有保有壓的原則，優先保障高新技術產業和生態環保等新型產業用地，加大民生用地保障力度，合理安排農村建設用地。在保障重大項目用地上，要做到先期介入、主動對接、跟蹤協調，確保市、縣區重點建設項目用地需求。