中國經(jīng)濟微觀察

　　“兩個92%”：民營經(jīng)濟如何實現(xiàn)“質(zhì)”“量”雙升？

　　【觀點摘要】

　　·“十四五”時期，民營經(jīng)濟整體實力大幅提升，概括為“兩個92%”：民營企業(yè)占企業(yè)總數(shù)超92%，國家高新技術(shù)企業(yè)中民企占比也超92%。

　　·民營經(jīng)濟的活力密碼，在于做好“加減乘除”四則運算：融資做“加法”，負擔(dān)做“減法”，創(chuàng)新做“乘法”，壁壘做“除法”。截至2024年，中國獨角獸企業(yè)達到372家，總估值突破1.2萬億美元。

　　·“十四五”時期，通過迭代發(fā)布5版市場準入負面清單，清單事項從2018年的151項減少到2025年的106項，“清單越減越短、市場越放越活”。

　　當“杭州六小龍”等一批科技獨角獸在國際舞臺嶄露頭角，當電子營業(yè)執(zhí)照在手機里被調(diào)用超過6億次，當3萬億元的重大項目向民間資本敞開大門……這些生動的場景，共同勾勒出“十四五”期間民營經(jīng)濟為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來新的增長動力。

　　日前，國家發(fā)展改革委國家信息中心未來產(chǎn)業(yè)處處長胡擁軍做客經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專家談時表示，進入“十五五”時期，進一步落實“兩個毫不動搖”，關(guān)鍵是要更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，聚焦民營企業(yè)急難愁盼問題，推動各類民營經(jīng)濟支持政策“系統(tǒng)集成”，支持廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家勇?lián)厝?、敢作敢為、善作善成?/p>

　　一是要充分認識民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，進一步引導(dǎo)民營企業(yè)堅守主業(yè)、做強實業(yè)，支持民營企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力、推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造、走出去參與國際競爭、參與國家重大戰(zhàn)略，促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強。

　　二是要充分保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，持續(xù)破除市場準入壁壘、全面落實公平競爭政策制度、完善社會信用激勵約束機制，讓民營企業(yè)更有信心在廣闊舞臺大顯身手。

　　三是要充分發(fā)揮各地各部門的民營經(jīng)濟支持政策合力，及時回應(yīng)民營企業(yè)的關(guān)切和利益訴求，持續(xù)完善資金、人才、土地、數(shù)據(jù)、算力等要素保障，持續(xù)完善支持政策直達快享機制，持續(xù)完善政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

　　“十四五”時期，民營經(jīng)濟整體實力大幅提升，概括為“兩個92%”：一是民營企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的比例超過92%，二是被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)的民營企業(yè)數(shù)量占比超過92%，達到42萬多家。這“兩個92%”的背后，是一系列改革舉措有力推進的結(jié)果。

　　一是投資融資的“加法”改革?！笆奈濉逼陂g各地各部門為民營企業(yè)量身定制，出臺有獲得感的投融資政策。比如支持民營企業(yè)積極參與“兩新”“兩重”工作，2025年集中向民間資本推介項目3200余個，涉及項目總投資超過3萬億元。又比如針對民營企業(yè)融資難融資貴問題，推動信貸資金“直達基層、快速便捷、利率適宜”，出臺普惠信貸授信盡職免責(zé)制度，“十四五”期間民營企業(yè)貸款增速比各項貸款平均增速高出1.1個百分點。

　　二是企業(yè)降負的“減法”改革。“十四五”時期各地各部門圍繞“高效辦成一件事”優(yōu)化涉企政務(wù)服務(wù)、持續(xù)降低制度性交易成本。比如持續(xù)推進減稅降費政策，從2021年到今年上半年，對民營經(jīng)濟納稅人減稅降費累計7.2萬億元，占減稅降費總規(guī)模的比例為72.9%，對中小微企業(yè)減稅降費累計6.3萬億元，占比為64%。又比如，擴大電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，電子營業(yè)執(zhí)照下載量3.7億次，累計使用6億多次，有效便利了企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

　　三是創(chuàng)新驅(qū)動的“乘法”改革?！笆奈濉睍r期各地各部門支持民營企業(yè)承擔(dān)國家重大科技任務(wù)、建設(shè)國家科技創(chuàng)新平臺基地、參與戰(zhàn)略領(lǐng)域國際科技競爭。各地各部門還積極支持民營企業(yè)投資布局新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，同時引導(dǎo)更多的耐心資本“投早投小投長期投硬科技”，長期陪跑民營科技型企業(yè)的成長，以杭州六小龍為代表的一大批獨角獸企業(yè)脫穎而出。截至2024年，中國獨角獸企業(yè)達到372家，總估值突破1.2萬億美元。

　　四是營商環(huán)境的“除法”改革?！笆奈濉睍r期，組建民營經(jīng)濟發(fā)展局、頒布民營經(jīng)濟促進法、實施《公平競爭審查條例》、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。具體地看，通過迭代發(fā)布5版市場準入負面清單，清單事項從2018年的151項減少到2025年的106項，“清單越減越短、市場越放越活”；通過集中清理4218件妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，民營經(jīng)濟的活力持續(xù)釋放。(人民網(wǎng)記者 夏曉倫 許維娜)