本報記者 劉萌

11月27日，商務部市場運行和消費促進司負責人楊枿在國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會上表示，今年以來，商務部會同相關部門實施消費品以舊換新，讓更多綠色、智能消費品進入千家萬戶。今年前10個月，消費品以舊換新帶動銷售額超2.4萬億元，惠及超3.6億人次。

“以舊換新是經濟轉型發展到一定階段的必然，也是改善城鄉居民生活質量的客觀要求。今年以來，實施消費品以舊換新政策極大促進了優質、綠色、智能消費品進入千家萬戶，不僅拉動了社會消費增長，也極大促進了產品技術更新換代，推動了產業升級和質量提升。”吉林省財政科學研究所所長、研究員張依群在接受《證券日報》記者采訪時表示。

政策效能的持續釋放，離不開財政金融的協同發力。工業和信息化部等六部門日前發布《關于增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》提出，強化財政金融支持，用好大規模設備更新和消費品以舊換新政策。

中央財經大學財稅學院教授白彥鋒告訴《證券日報》記者，強化財政金融支持：一是將零基預算等改革落到實處，統一預算分配權，將盤活存量財政資源的財力更多用于支持消費品以舊換新，使財政資金更多惠及民生，滿足人民群眾對綠色化美好生活的需求；二是加強央地配合、形成工作合力，更好發揮好消費品以舊換新在引領產業升級方面的需求牽動作用。

中信證券首席經濟學家明明在接受《證券日報》記者采訪時表示，一方面，財政政策需要進一步加大補貼力度，尤其是向節能減排效果明顯、智能化水平較高的產品傾斜，通過中央補貼與地方配套相結合，提高居民和企業參與意愿；同時，可探索差異化補貼機制，對低收入群體給予更高比例補貼。另一方面，金融體系需更深度參與以舊換新。可推動銀行業金融機構優化消費信貸產品，降低購置綠色家電、新能源汽車的融資成本，通過貼息、風險補償等方式減少金融機構顧慮；此外，可引導政策性銀行、開發性金融發揮帶動效應，支持制造企業、流通企業加快庫存周轉和渠道建設；還應完善以舊換新的回收、評估和循環利用體系，允許金融機構參與供應鏈融資，提高整體資金周轉效率。

今年，財政部會同國家發展改革委已安排3000億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新。

張依群預計，在當前拉動消費增長，激發消費潛能與活力的背景下，明年國家支持消費品以舊換新的財政支持力度不會削弱，資金規模總量應該繼續保持現有力度或有所增加。保持以舊換新政策的連續性和穩定性，才能真正有效形成鼓勵消費的長期效應，培育新型消費習慣，讓更多家庭敢于消費、愿意消費，形成改善民生福祉和生活質量的穩定政策。

“超長期特別國債資金用于支持消費品以舊換新有助于發揮財政資金四兩撥千斤的撬動作用，但也要防止產業端和需求側形成政策依賴。”白彥鋒認為，下一步，在強化財政金融支持的同時，要將工作重點更多放在增加居民收入、增強行業發展“內功”上來。