人民網(wǎng)北京11月29日電 （記者歐陽易佳）近日，“學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會(huì)議精神，加快促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”研討會(huì)召開。參會(huì)嘉賓表示，城鄉(xiāng)融合是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化制度創(chuàng)新、空間協(xié)同與治理優(yōu)化，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各美其美、美美與共的發(fā)展格局。
浙江省社會(huì)科學(xué)院院長查志強(qiáng)表示，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的核心經(jīng)驗(yàn)在于以體制機(jī)制創(chuàng)新破解融合難題：首先是堅(jiān)持以“人”為核心，健全新型城鎮(zhèn)化機(jī)制。其次是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，夯實(shí)融合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。三是構(gòu)建多元投融資機(jī)制，強(qiáng)化資金保障。四是數(shù)字賦能社會(huì)治理，提升融合效能。依托數(shù)字技術(shù)優(yōu)化鄉(xiāng)村治理，提升公共服務(wù)可及性與精準(zhǔn)性，為城鄉(xiāng)融合提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境支撐。
上海社會(huì)科學(xué)院研究員鄧智團(tuán)認(rèn)為，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，需錨定關(guān)鍵路徑精準(zhǔn)施策。其一，暢通要素雙向流動(dòng)渠道，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度與土地制度改革，破除要素流動(dòng)的制度障礙，鼓勵(lì)城市人才、資本、技術(shù)“下鄉(xiāng)”，同時(shí)推動(dòng)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)資源、特色文化“進(jìn)城”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置。其二，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等公共資源配置，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)與生活條件差距，讓農(nóng)村居民享有與城市居民同等的便利與保障。其三，健全制度保障體系，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場規(guī)則與利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)的新型關(guān)系，以融合之力確保中國式現(xiàn)代化的成色。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院助理研究員郭紅星表示，數(shù)字鴻溝已成為阻礙城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置的新壁壘。推進(jìn)城鄉(xiāng)智慧融合，首先要筑牢新基座，加快5G、物聯(lián)網(wǎng)等新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施全域覆蓋，提升農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)；其次要激活新要素，破除數(shù)據(jù)壁壘，建設(shè)縣域數(shù)據(jù)大腦，探索數(shù)據(jù)要素使農(nóng)民增收的市場化機(jī)制；再次要培育新業(yè)態(tài)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商，讓“綠水青山”在數(shù)字時(shí)代實(shí)現(xiàn)價(jià)值變現(xiàn)；最后要?jiǎng)?chuàng)新新治理，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸，構(gòu)建集成政務(wù)、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)的數(shù)字社區(qū)。
南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授江曼琦認(rèn)為，當(dāng)前中國城鄉(xiāng)融合已進(jìn)入新階段，也面臨要素流動(dòng)不暢、產(chǎn)業(yè)融合不深、空間聯(lián)通不均等挑戰(zhàn)。應(yīng)通過“功能互補(bǔ)”激活城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)生動(dòng)力，以“空間優(yōu)化”構(gòu)建多節(jié)點(diǎn)多層級(jí)的城鄉(xiāng)聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，靠“治理創(chuàng)新”構(gòu)建多目標(biāo)多主體的協(xié)同治理體系，并“因地制宜”推動(dòng)差異化融合模式，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)關(guān)系從“單向依附”向“互動(dòng)共生”的根本性轉(zhuǎn)變。
復(fù)旦大學(xué)馬克思主義研究院院長、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授高帆指出，在我國城鎮(zhèn)化率接近70%并轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期的新階段，城市發(fā)展要從大規(guī)模增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效。實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展必須依靠深化改革，既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深化要素市場化改革以激活微觀主體活力；也要更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化規(guī)劃導(dǎo)向與政策激勵(lì)，完善地方政府考核機(jī)制，因地制宜推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。