教育部26日發(fā)布的《關(guān)于進一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實施意見》引發(fā)關(guān)注。湖北省人大常委會副主任、華中師范大學(xué)教授、長江教育研究院院長周洪宇表示：“這個政策比過去要更加清晰和明確，有利于推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。”但在21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇看來：“還沒有觸及到教育均衡的實質(zhì)問題，實現(xiàn)起來比較難。”

　　“要通過大力推進均衡發(fā)展、試行學(xué)區(qū)化辦學(xué)、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強宣傳引導(dǎo)，為小升初工作提供保障和支持。”教育部有關(guān)負責(zé)人就實施意見答記者提問時表示。實施意見的主要內(nèi)容包括，要合理劃定招生范圍、有序確定入學(xué)對象、規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)、全面實行陽光招生、逐步減少特長招生，做好隨遷子女就學(xué)等工作。

　　多校劃片，實現(xiàn)教育均衡有難度

　　北京師范大學(xué)亞太實驗學(xué)校校長徐向東認(rèn)為：“優(yōu)質(zhì)初中納入多校劃片范圍，跟原來比沒有改變，雖然采取隨機派位等方式來做，理論上可以，但操作起來會有難度。每個人都希望能進優(yōu)質(zhì)初中，派到了，他會很幸福，派不上，他還是不滿意。

　　“優(yōu)勢資源是有限的，短時期內(nèi)做到完全均衡很難。如果為了均衡，把優(yōu)質(zhì)初中的質(zhì)量降下來，也不現(xiàn)實。” 徐向東表示，不過每年推進一步，就會有變化。

　　熊丙奇表示，推動義務(wù)教育均衡，我們在學(xué)生的擇校行為，學(xué)校的招生行為上花了很多功夫，但效果并不明顯。我們要做的應(yīng)該是“強調(diào)政府的責(zé)任，推進政府決策模式的改變，在現(xiàn)在框架里改，效果不容樂觀。”

　　壓縮特長招生不必等到2016

　　周洪宇表示，特長招生縮小到5%要等到2016年，最近兩三年還解決不了，其實，這個事情作為政府行為和政策，完全可以明確提出，明年全部取消。如果說今年來不及，或者說考慮到社會各方面的情況，緩一年穩(wěn)妥推進，明年達到百分之五是沒問題的。

　　“特長招生有些地方比例太高了，達到百分之二十，特別拔尖的學(xué)生有，但不可能達到這個比例。”周洪宇說，政策的信號越強烈、越直接、越明確越好，能夠做什么，不能夠做什么要有明確的說法，否則就會給培訓(xùn)機構(gòu)、各類競賽開口子，推波助瀾。

　　熊丙奇認(rèn)為，有地位的人給自己的孩子占了個學(xué)位，特招生就變成了特招腐敗了，“應(yīng)該公開公職人員子女的求學(xué)情況，做到信息公開。”

　　執(zhí)行力度是關(guān)鍵

　　高校任職的吳先生表示，這些想法是好的，前幾年就在提，關(guān)鍵在執(zhí)行的力度。而在政府部門工作的李先生看來，劃片管理、考評掛鉤的辦法，行政手段色彩比較濃厚，完全要靠政府和教育行政部門“看得見的手”的調(diào)節(jié)，而以前的亂象大部分也出自教育行政部門自身，用自己的左手來管自己的右手能否管得住，有待觀察。

　　國外做法：教育均衡了就不存在旺盛的擇校需求

　　熊丙奇認(rèn)為，國外的做法跟我們的做法有很多不同。首先，國外的教育的決策機構(gòu)，讓民意機構(gòu)來參與決策，而不是行政部門單純拍板。在一些國家，不管你在哪個學(xué)校上班，待遇是一致的，教育資源比較均衡，而我國城鄉(xiāng)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距。在推動義務(wù)教育均衡方面，國外不是限制擇校，他們允許公民自由擇校，但是由于教育相對均衡，也就不存在旺盛的擇校需求。

　　“在民主決策機制、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、義務(wù)教育均衡這些方面，我們可以向國外學(xué)習(xí)。”熊丙奇強調(diào)。  （記者 賀迎春）