鞏文超 李干富 周文治 任建強
今年來，丹鳳縣放眼農(nóng)村發(fā)展之方向，用科學(xué)發(fā)展觀理念為“三農(nóng)”工作把脈，用扶貧開發(fā)之“手”抓新農(nóng)村建設(shè)，打造“秦嶺深處最美麗的鄉(xiāng)村”名片，彰顯生態(tài)優(yōu)勢和地域特色的新農(nóng)村示范點已成為承載山區(qū)人民幸福和安樂的希望之舟。而今，這只希望之舟開始輕松調(diào)轉(zhuǎn)船頭，奏響一聲聲扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)“異曲同工”科學(xué)發(fā)展主旋律的奮進(jìn)號角。
依托項目，鄉(xiāng)村美景入畫來
丹鳳縣抓新農(nóng)村建設(shè)的得意之處在于巧打“項目牌”。縣上依托項目承載，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治等三個支撐點，立足村情實際，堅持分類指導(dǎo)，實施重點突破，一年接著一年干，一張藍(lán)圖繪到底，使新農(nóng)村建設(shè)示范點沿著生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的路子走。
縣上按照多年來扶貧開發(fā)工作中形成的項目投資框架和思路，采取板塊開發(fā)、整村推進(jìn)的辦法，抓點示范，典型引路，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。今年首批在全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21個示范村規(guī)劃了產(chǎn)業(yè)基地、基礎(chǔ)設(shè)施、生活環(huán)境、公益事業(yè)和基層組織活動場所建設(shè)等五大類項目。堅持項目實施始終圍繞新農(nóng)村建設(shè)的“二十字方針”走。對于已經(jīng)列入中省項目規(guī)劃盤子的，按照示范點攆項目的思路進(jìn)行；對于新策劃項目，按照項目攆示范村的辦法進(jìn)行。將扶貧重點村、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)移民、水土保持、退耕還林、土地復(fù)墾、農(nóng)村超市等項目進(jìn)行統(tǒng)籌安排，按照“渠道不亂、用途不變、各計其功、捆綁使用”的原則，確保項目資金向示范村傾斜。為了發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，縣政府常務(wù)會議研究決定由發(fā)計局、國土局、水保局、交通局、農(nóng)業(yè)局、交警大隊等部門出資籌集水泥2.2萬噸，由新農(nóng)村示范辦集中調(diào)配使用，以解決項目拼盤中存在村組道路硬化這一塊“縫隙”問題。同時，由14個縣直部門按照年度投資不少于30萬元的標(biāo)準(zhǔn)，具體承擔(dān)幫扶責(zé)任，用于民居環(huán)境整治、村間入戶道路硬化等方面的補助。縣扶貧局自覺挑重?fù)?dān)，在負(fù)責(zé)抓好全縣面上整體推進(jìn)工作外，一個部門領(lǐng)了8個示范村的包抓任務(wù)。
項目資金的落實，使許多“年年山河依舊”的村落，面貌煥然一新。今年，全縣新農(nóng)村建設(shè)整合項目資金5836萬元，實施民居改造4701戶，硬化村組道路112公里。
產(chǎn)業(yè)支撐，演繹農(nóng)民增收“連續(xù)劇”
丹鳳縣堅持經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展的原則，努力給新農(nóng)村建設(shè)植入產(chǎn)業(yè)“內(nèi)核”，發(fā)展和壯大特色產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民持續(xù)增加收入，使他們的腰包一天天鼓起來。以產(chǎn)業(yè)支撐搭建新農(nóng)村建設(shè)平臺，克服了一些地方單純整治村容村貌的短期效應(yīng)帶來的“軟骨病”，演繹出一幕幕精彩紛呈的農(nóng)民增收“連續(xù)劇”。
縣上積極實施穩(wěn)糧擴經(jīng)、優(yōu)果提質(zhì)、畜產(chǎn)增效、勞務(wù)保現(xiàn)、三產(chǎn)惠農(nóng)等“五大農(nóng)民增收工程”，采取兩條腿走路的形式，一方面抓點示范，培育一村一品特色產(chǎn)業(yè)，一方面依托項目，實施適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。縣上制定“五大工程”促進(jìn)農(nóng)民增收總體規(guī)劃和蔬菜、馬鈴薯、中藥材、核桃、山茱萸、葡萄、千萬只雞、百萬頭豬、勞務(wù)、三產(chǎn)等十個產(chǎn)業(yè)子規(guī)劃，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，依靠科技圍繞市場，興產(chǎn)業(yè)，促增收，建設(shè)新農(nóng)村。
為了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，該縣按照“集中連片、板塊開發(fā)、適度規(guī)模、注重效益”的原則，強化引導(dǎo)和抓點示范，積極探索推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換等形式，建設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小區(qū)和果、菜高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，使6000余戶的1.53萬畝土地得到流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營和發(fā)展。今年來，縣上重點實施設(shè)施蔬菜項目和財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生豬等兩大項目。其中設(shè)施蔬菜項目覆蓋棣花、商鎮(zhèn)、龍駒、鐵峪鋪等四鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村，采取專項補貼、財政補助，信貸資金扶持，使用水、電、路設(shè)施相配套的辦法，建蔬菜大棚3000畝。由省財政支持430萬元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生豬項目，涉及建設(shè)年飼養(yǎng)量超萬頭的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)村5個，千頭豬場20個，萬頭擴建繁場2個。目前，已建成1個萬頭擴建場和自然養(yǎng)豬法示范場。王塬畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)已有千頭育肥場和萬頭擴繁場入園。目前，該縣已形成以萬灣、李家灣蔬菜大棚建設(shè)為代表的高速路沿線3000畝設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以商山、石門兩個千畝丹參基地為代表的藥業(yè)基地，以占地300畝的王塬畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)為代表的百萬頭生豬工程、華茂雞業(yè)、興農(nóng)養(yǎng)牛合作社千頭牛場等畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以鞏家灣、老君村為代表的0.5萬畝核桃園高接換優(yōu)和白桑園村為代表的10萬畝山茱萸的林果業(yè)產(chǎn)業(yè)園基地等一批農(nóng)民增收工作新亮點。